Существующая система госрезерва находится в критическом состоянии и не соответствует современным нуждам страны. По мнению Николая Синьковского, для обеспечения стратегических потребностей государства целесообразно построить такую модель резервирования, которая предусматривала бы участие в нем субъектов хозяйствования всех форм собственности. Синьковский предлагает ввести термин «стратегический резерв», который объединяет резервы государства и резервы субъектов хозяйствования. Такое сочетание применяется в 16 государствах ЕС.
Целью Концепции является создание эффективной модели управления стратегическими резервами Украины путем реформирования действующей системы государственного материального резерва.